标题：行政机关拒绝履行判决裁定调解书的现象及对策

在法治社会中，法院的判决、裁定和调解书具有法律效力，所有公民和组织都必须遵守。然而，在实际操作中，有时会遇到行政机关拒绝履行法院判决、裁定或调解书的情况，这不仅损害了司法权威，也影响了公众对法律的信任。

一、现象分析

1. 法律意识淡薄：部分行政机关领导及工作人员法律知识欠缺，未能充分认识到法院判决、裁定和调解书的法律效力，认为这些文书只是建议而非强制性要求，导致其在执行过程中存在敷衍塞责、拖延推诿等行为。

2. 行政权力干预：某些情况下，行政机关可能受到上级部门或地方利益集团的影响，出于维护自身利益考虑而不愿配合执行法院判决，从而出现拒绝履行的情况。

3. 执行机制不健全：现行法律法规虽规定了相应的执行措施，但在具体实施过程中仍存在诸多障碍，如缺乏有效的监督机制、执行力度不够等，使得一些行政机关得以逃避法律责任。

二、解决对策

1. 加强法制教育：提高行政机关工作人员尤其是领导干部的法律素养，使其深刻理解法院判决、裁定和调解书的重要性，并自觉遵守相关法律规定。

2. 完善监督机制：建立健全对行政机关履行法院判决情况的监督体系，确保其严格按照法律规定行事，同时设立专门机构负责处理此类问题，及时发现并纠正违法行为。

3. 强化法律责任：对于拒不执行法院判决、裁定或调解书的行为，应依法予以严惩，包括但不限于罚款、行政处分甚至追究刑事责任，以此震慑潜在违法者。

总之，要从根本上解决行政机关拒绝履行法院判决、裁定和调解书的问题，需要从多方面入手，既要增强相关人员的法律意识，也要完善相关制度设计，形成强有力的约束力。只有这样，才能真正实现依法治国的目标，保障公民合法权益不受侵犯。